全面落实中央、省、市要求，高起点谋划未来发展。1月2日，新年第一个工作日，金牛区委第七届七次全体会议召开。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和省委十一届二次全会、市委十三届二次全会精神，总结2017年区委常委会的工作，审议通过了《关于全面贯彻党的十九大精神深入落实市委十三届二次全会重大部署加快建设现代化新金牛的决定》和《金牛区分区详细规划（2016—2035年）》，深入分析研判新时代金牛面临的形势任务，围绕建设现代化新金牛，对金牛未来发展作出全面部署。

提升眼界，主动思考、达成共识、聚集合力，攻坚破难。三步走的决定和新制定的分区规划，是金牛区未来发展“聚焦在哪里、使劲在哪里、未来什么样”的总纲。金牛区干部群众纷纷表示，将加力加劲、落实新蓝图、推动新发展，以分区规划为指引，以重大项目为牵引，加快将效果图变为实景图，加快建设中西部综合实力领先城区，加快呈现生态、生活、生产三优的宜居金牛，早日实现建成现代化新金牛的宏伟目标。

全面开启新时代

“三步走”战略发展新征程

新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。建设中西部综合实力领先城区，是金牛区第七次党代会科学描绘的宏伟蓝图，是全区广大干部群众的共同愿望。金牛区委站在新的历史起点，围绕贯彻党的十九大、省委全会精神和市委“三步走”战略目标，进一步确立了“加快建设现代化新金牛”的愿景方向，全面开启了新时代“三步走”战略发展新征程。

第一步，到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市“中优提质典范区”，成为引领城北、带动成德绵城市群发展的核心增长极。“现代商贸与商务、科技研发与总部、都市文创与旅游、轨道枢纽与门户”四大功能显著增强，“1+3”都市型现代产业体系和三大产业生态圈基本形成，公共服务供给能力、生态环境质量显著提升，经济充满活力，生活品质优良，生态环境优美，城市辐射能级明显提升。

第二步，从2020年到2035年，全面建成全域城市化、充分国际化的中西部综合实力领先城区，全面建成国际领先、引领区域发展的全域TOD体系，成为泛欧泛亚有重要影响力的轨道交通国际门户枢纽。综合经济实力、科技创新能力、区域人文魅力、城市发展活力实现大幅跃升，高品质和谐宜居生活城区加快建设，绿色发展体制机制更加完善，公共服务更加优质均衡，人民生活更加幸福安康，国际化营商环境更加优良，“科贸金牛·文化北城”的国际影响力和美誉度大幅提升。

第三步，从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化新金牛，走在新时代国家中心城市改革发展前列，成为可持续发展世界城市的高品质高能级生活城区。参与国际合作的能力全面提升，人与自然和谐共生、可持续发展体制机制全面形成，建成富强民主文明和谐美丽的现代化城区，为实现中华民族伟大复兴、建设现代化新天府贡献金牛力量。

绘就崭新发展蓝图

全景勾勒新时代的新金牛

——解读金牛区四级规划体系

每一座伟大的城市，都是一部独特的城市传奇，而这部传奇的脚本就是城市规划。结合成都市建设全面体现新发展理念的国家中心城市功能定位和城市空间结构调整要求，金牛区高位对标世界城市规划理念，精准绘制中优提质发展蓝图，以中优战略引领转型、以规划力量提升能级，编制分区规划，对金牛区战略定位、空间布局、产业布局、城乡统筹、公共服务及市政交通配套设施、城市设计和重大项目建设规划等进行规划重构。

新一轮总体规划，全景描绘出金牛区未来发展空间脉络和蓝图愿景，为提升城市规划建设发展治理营造水平提供了路径遵循。新时代的新金牛，也将依循着这张崭新的蓝图，展开大视野，走向新格局。

解读一 总体发展定位

金牛区幅员面积108平方公里，现有人口121万。区内文化资源丰富，从秦开蜀道置金牛，到新中国成立后的“铁半城”，积淀了深厚的文化底蕴；产业基础坚实，依托火车站便利交通形成了大市场、大流通、大商贸；生态本底良好，拥有天回山、凤凰山“两山作屏”，府河、沙河等“八水润城”，环城生态区“三楔镶绿”。通过系统梳理，金牛区确立了“总体发展定位”。

在全市“三步走”战略目标中明方向，规划确立了“科贸金牛·文化北城”的形象定位，凸显“蜀门印象、交子故里，丝路通衢、轨道枢纽，创新高地、科贸之都”的区域形象。

在建设“全面体现新发展理念的国家中心城市”中找位置，规划确立了“建设中西部综合实力领先城区”的目标定位，形成了“一个定位、五区支撑”的目标体系，加快建设创新驱动先导区、中优提质典范区、绿色文旅新兴区、枢纽经济示范区和幸福和谐首善区。

在承接“五中心一枢纽”城市职能中强担当，规划确立了“现代商贸与商务、科技研发与总部、都市文创与旅游、轨道枢纽与门户”的功能定位，以此更好地发挥中心城区辐射带动作用。

解读二 两轴两廊，一核三城

城市规划服务于发展，更要引领发展。金牛区统筹把握生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，立足资源禀赋、针对现状问题，确立了“轴线引领、廊道带动、极核支撑、组团发展”的规划思路，着力构建“两轴两廊、一核三城”的城市空间新格局。通过人民北路城市发展功能轴、金牛大道天府文化景观轴“两轴引领”，拉开发展骨架；通过金牛活力绿廊、锦江生态绿廊“两廊带动”，提升城市品质；通过人北商务核“一核辐射”，提升城市能级；通过环交大、国宾高科、北部新城“三城支撑”，提升产业层次。

人民北路城市发展功能轴以展现城市职能和国际形象为目标，突出“南北贯通、亮山见水”，打造南连天府锦城、北接北改区域，高端总部集聚、多元功能复合，带动北改区域和成德绵创新经济带协同发展的城市经济主轴。

金牛大道天府文化景观轴以展示天府文化和城市风貌为目标，突出“文化珠链、公园簇群”，打造体现金牛历史印记、展示川西文化特色、承载天府文化记忆、带动西控区域协同发展的城市人文走廊。

在东西方向，打造金牛活力绿廊。以强化区域横向联系、打破城市空间分割为目标，依托地铁9号线打造20公里都市慢行绿道，连接“三大生态绿楔”，串联北部新城、国宾高科“两大功能区”，形成集生态游憩、文化展示、高科文创、宜居生活为一体的都市山水文化游廊。

在南北方向，打造锦江生态绿廊。以锦江连通锦城绿道与熊猫绿道，串联欢乐谷等“九个沿江城市公园”和人北中央商务区、环交大智慧城“两大功能区”，整合生态游憩、文化记忆、智慧科创等城市功能，形成碧水绕城、生机盎然的世界级宜居滨水廊道。

人北中央商务区“一核辐射”提升城市能级。以火车站综合枢纽扩能改造为契机，突出强化铁路枢纽的极化聚合功能，高端引入现代商贸、现代金融、商务服务等新兴业态，拓展规划站南、站北共6.2平方公里区域，形成“两江环抱、河城共融”的独特产城空间，打造国际领先的TOD“枢纽型商业商务中心”。

环交大智慧城突出交大智慧谷“一谷”引领，带动茶花智慧商务区协同发展；结合诸葛庙、老会展旧城改造，以锦江绿道链接青创岛，打造“24小时不间断的双创集聚高地、智慧商务中心”；强化校区、园区、社区的有机联系，形成全国一流的以双创为特色的环高校知识经济圈。

国宾高科新城突出“文化+科技”协同，坚持产、城、人一体化发展，全面提升国宾高科片区产业层次、城市形态和功能品质，推动传统工业园区向高科技新城转型，吸引高端产业集聚；推动城中村向高品质社区转变，吸引高端人才入住，着力打造职住平衡、产城融合的“新经济产业新区、高品质生活社区”。

北部新城坚持“产业带动”，强化国际商贸城、中铁轨道交通产业园、西部地理信息产业园“一城两园”辐射带动作用；坚持“生态融城”，依托环城生态区锦城绿道，打造蓝绿交融、功能复合的城北生态绿肺；坚持“文体驱动”，依托国际足球中心、成都露天音乐公园等大型文体设施，推动区域加快发展，打造以科技服务引领、现代商贸支撑、文体功能驱动的城北副中心。