2600多年前，成都从一片名为“少城”的区域萌生。千年之后，这片区域生活着120万常驻居民，并因著名道观“青羊宫”而得名青羊区。今天，这里依旧是成都的政治、经济、金融、科技中心，同时聚集着成都四分之三的文化资源，拥有独一无二的文创产业发展优势。在成都市总体规划发展下，青羊区将有怎样的城市总体定位？又将规划构建怎样的空间结构？中共成都市青羊区委书记戴志勇和成都市规划设计研究院副总工程师阮晨对青羊区未来发展和定位进行解读。

规划“双心两轴、六廊多点”的空间结构 定位为“千年蜀都.文博青羊”

据中共成都市青羊区委书记戴志勇介绍，市委围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市，提出了主体功能区战略，青羊处在“中部区域”这个板块中，这个区域的任务是建设高品质高能级的和谐宜居生活城区。“和谐宜居”要有强大的功能来支撑。

对照国家中心城市“五中心一枢纽”的功能支撑，青羊区确定了三大核心功能，分别是金融商务中心、文化创意产业核心区、天府文化交流与集中展示中心。同时，基于青羊的资源禀赋和历史积淀，青羊区的城市总体定位是“千年蜀都文博青羊”，规划了“双心两轴、六廊多点”的空间结构。

据成都市规划设计研究院副总工程师阮晨介绍，“双心两轴、六廊多点”的空间格局，是在充分考虑青羊区资源本底条件和面向未来的可持续发展需求的基础上提出的。“具体来说，我们基于城市功能分区和协调发展，以三环路为界，将青羊划分为源城和新城两部分。”阮晨告诉记者。

“双心”，一个是天府锦城中心：由府河-南河、饮马河-西郊河围合而成的“两江抱城”区域（“两江抱城”青羊区所占面积约三分之二），规划打造为成都城市级综合性中心。以少城国际文创硅谷集聚区、天府锦城中心金融商务服务集聚区、文殊坊文创片区为重点，融合发展金融、创意、商务、旅游等城市级核心功能。

另一个是青羊新城中心：绕城高速路以西区域，打造集城市综合服务功能与新兴产业功能于一体的多元活力新城中心。通过优化提升已有的绿舟总部产业园、非遗博览园，同时按照新发展理念规划新城综合中心，共同构成青羊新城中心三大功能片区，引领和支撑青羊区西部区域发展。

“两轴”，一条是人民路城市中轴南北向贯穿天府锦城，是一条体现历史文化与现代文明相互交融、传统建筑与现代空间和谐共生的城市形象展示轴。另一条是蜀都大道发展轴东西向贯穿青羊区，是一条集地理轴线、产业走廊、文化脉络于一体的城市综合发展轴，串联起了全区的重要产业功能区及城市综合服务功能中心。

“六廊”是6条环绕全区的复合化生态廊道，依托环城生态区、三环路等城市骨架道路两侧城市绿带，以及清水河-摸底河岸线资源进行打造。

“多点”是4个特色片区中心，包括环财大金融智谷、青羊总部经济基地、军民融合航空整机产业基地、鹏瑞利商业中心。

“青羊区五级绿化体系”规划图

从“调、控、拆、改”入手改善青羊区的宜居性

青羊区既有老城区，也有新城区。人口密度大，建筑较为密集，而影响青羊区宜居性的首要问题就是人口和建筑密度都比较大，宜居空间不足的问题。为此，青羊区将重点从“调、控、拆、改”几个方面入手来解决。

“调”：一方面是优化调整用地功能结构，通过调减原规划住宅用地约1400亩，用于增加绿地开敞空间、公共服务设施以及高端现代服务业用地；另一方面是，整体调减建设用地开发强度，降低住宅平均容积率，尤其在临环城生态区、滨河地区、历史文化片区、主要公园周边，容积率还要进一步降低。

“控”是通过强化城市设计，合理控制建筑的高度、密度以及色彩等，形成连续通透的建筑界面，高低错落、疏密有致的城市空间形态。

“拆、改”是推进棚户区、老旧小区的综合整治。采取有机更新的模式，拆改结合、少拆多改，以提升环境品质和公共服务能力为宗旨，最大程度改善居民的生活条件。目前，青羊区已经制定计划的棚户区拆迁项目面积约403亩，老旧小区改造39个。

规划五级绿化体系 并将打造47公里的滨水文化体验环线

除了空间问题外，影响宜居性的第二个问题就是生态环境问题。戴志勇表示，对于改善生态环境，青羊区也进行了认真的规划，比如在绿化体系方面，在全区规划了“生态区-绿道-城市公园-小游园-微绿地”五级绿化体系。

第一级是环城生态区，基本上沿绕城（现在叫4环）环抱成都一圈，青羊区内面积约13平方公里；第二级是绿道，分为“区域级-城区级-社区级”三级，三级绿道共410公里；第三级是城市公园，规划了21处；第四级是小游园，规划了38处；第五级是微绿地，规划了87处。除此之外，还将打造47公里长的滨水文化体验环线。

建设15分钟社区生活服务圈 新规划小学14所、中学8所

戴志勇还表示，影响宜居性的因素除了宜居空间、生态环境之外，还有一个非常重要的因素就是公共服务。为了完善公共服务体系，青羊区按照“小需求不出社区、大需求不远离社区”和建设15分钟社区生活服务圈的要求，规划了基础教育、社区医疗、养老、文化、体育、商业等基本公共服务设施。

值得注意的是，本轮一共新规划了小学14所、中学8所，文体场馆9所以及38个公共服务圈。

同时在新城，也就是三环路以外区域，青羊区按照基础设施、公建配套、生态设施“三个优先”，现已经着手建设8所学校、3所医疗机构、2所文体设施。