按照“轴线引领、廊道带动、极核支撑、组团发展”的规划思路，金牛区将打造“两轴、两廊、一核、三城”的新格局。“两轴”为人民北路城市发展功能轴和金牛大道天府文化景观轴；“两廊”为金牛活力绿廊和锦江生态绿廊；“一核”是人北中央商务区；“三城”是环交大智慧城、国宾高科新城和北部新城。

  其中，两江环抱、河城共融的人北中央商务区，将打造国际领先的TOD枢纽型商务中心。环交大智慧城将结合诸葛庙、老会展旧城改造，以锦江绿道链接青创岛，打造24小时不间断的双创集聚高地、智慧商务中心。环交大智慧城将强化校区、园区、社区有机联系，形成全国一流的以双创为特色的环高校新经济知识经济圈；国宾高科新城将推动传统工业园区向高科技新城转型，推动城中村向高品质社区转变，着力打造职住平衡、产城融合的新经济产业新区、高品质生活社区；北部新城将以成都国际商贸城、西部地理信息产业园和中铁轨道交通产业园辐射带动产业提升。同时，北部新城还将依托环城生态区锦城绿道，打造蓝绿交融、功能复合的城北生态绿肺，打造以科技服务引领、现代商贸支撑、文体功能驱动的城北副中心，以科技服务引领、现代商贸支撑、文体功能驱动的城北副中心。