腾讯财经讯 4月15日消息 国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

　　对此，腾讯财经连线中国人民大学经济学院教授陶然，他表示，二套房首付50%是短期政策。短期政策是必要的，但是解决不了长期问题，甚至起到反作用。“包括去年到今年的政策就是加大了房地产市场的波动，破坏了房地产市场平衡。”

　　陶然称，“可以毫不夸张地说，政府迄今为止进行的各种房价调控措施基本是无效的，甚至是失败的。这些措施不仅没能抑制房价，而且还加大了房地产市场的波动，并使开发商和老百姓对政府房地产政策产生更不稳定的预期外，没有从根本上改变房地产价格上升的趋势。”

　　他表示，政府房价调控政策无效的原因是多方面的，既有政策本身就有误导，甚至会产生反作用的问题， 也有政策根本不可能到位的问题，还有政策无法釜底抽薪，结果治标不治本。“有些政策正好起了反作用，而有些作用不可能会实现。现在的政策可能会抑制投机，但是都解决不了根本问题，只能挡一挡，但是改变不了长期上涨的机制，并且还会错杀一批改善型住房的人群。”

　　房子的问题如何解决？陶然认为，政府只要保留通过规划手段进行调控的权力，允许集体建设用地（特别是大、中城市城郊与城中村的集体建设用地）入市，就能够立竿见影。

　　同时，陶然表示，虽然上述政策势在必行，但一旦推行速度过快，也会对楼市和地方政府的“土地财政”造成较大的冲击。“改革可以采取渐进的模式，不妨从已经上市的小产权房补交出让金后合法化开始，从规划控制下城中村和城郊村集体建设用地入市并缴纳土地增值税开始，这样地方政府可能获得的收入就可以弥补相应的土地出让金损失。而有调控的集体建设用地入市，不仅可以防止投资过热，也可以降低对楼市的冲击。这种渐进式改革的最终目标，是全面开征针对城市存量房地产的财产税，以及开征农村建设用地入市后的土地增值税。惟有如此，才能够实现地方政府从扭曲性的‘土地预算外财政’向以财产税和土地增值税为主体的‘土地预算内财政’过渡。” （轶婷）

(腾讯财经)