统计数据显示，自2016年四季度以来，全国超55个城市已发布各种相关房地产调控政策累计超160次，包括限购、限贷、限价、限售、限商，中国楼市进入“五限时代”。

  更有甚者，近期保定一幅最新挂牌的住宅土地在出让条件中规定，购房人在取得不动产权证之日起10年内不得买卖。其后，珠海市国土资源局“跟风”，其共挂牌出让15幅地块，其中3幅住宅地块给出“10年限售”的规定。

  政策层层加码，楼市降温。统计数据显示，自今年3月份以来，北京二手房市场成交量连续下滑，部分区域二手房有较大幅度降价。

  而另一面，据国家统计局数据显示，今年1-4月份，全国房地产开发**27732亿元，同比名义增长9.3%，增速比1-3月份提高0.2个百分点；易居房地产研究院发布的报告显示，4月中国50个监控城市土地成交均价为6450元/平方米，环比增长28%，同比增长54%，创下了2010年以来的最高水平。

  下游趋冷，上游亦热，楼市呈现出复杂的两面性。

  事实上，在选择通过行政手段强制按下持续走高的房价的同时，地方政府在城市空间拓展、土地供应、土地价格、政府调控等方面，都有失衡之虞。而如何寻求控地与供地的平衡，如何在土地、金融、财税、**、法制五个方面采取长效的机制，形成制度化的安排，系统地做好房地产调控，地方政府理应更具作为。

  这是一个类似向左还是向右的选择，带给地方政府的也或将是截然不同的结果。

  城市房价走高的政经逻辑

  对国内大量城市相关数据进行合作研究分析后，北京大学光华管理学院教授周黎安等人发现，1990年至2010年20年间，城市人口增长越快的城市，容积率越低，即新建楼房的总楼层越少。

  北京和上海是其中典型，容积率在1-2之间，这与我们对国外繁华城市高楼林立的印象相悖。周黎安说，跟纽约、东京这些国际大都市相比，北京、上海不仅建成面积小，楼也偏矮。

  同时他发现，发展越快的城市，越倾向于朝城市外围发展。比如北京，从二环，到六环外，不断扩张。

  周黎安总结称，城市人口增长快的一二线城市，容积率反而偏低。这些城市新增人口多，住房刚需不断增加，但土地供给在收紧，新建楼房又偏低，供需缺口就越来越大。这就是一二线城市房价在各种“泡沫论”的预测下不断走高的原因。从这个方面看，房地产市场的“供给侧”改革极为重要。