在金融“海啸”引发全球经济动荡的大背景下，10月17日在南京举行的第四届中国总部经济论坛上，各方面的发言者自觉不自觉地把更多的关注投向在新经济形势下城市的转型压力与路径。总部经济，逐渐成为一批先行城市的竞争新热点。

总部，城市竞争的制高点

就在论坛召开的前一天，中国最大的玩具加工厂广东合俊倒闭。北京社科院中国总部经济研究中心主任赵弘研究员从中国玩具说起。“在国际市场销售的中国造芭比娃娃卖10美元，其中品牌、服务拿走8美元，原材料、运输拿走1.65美元，真正留给我们东莞玩具商的制造费用是0.35美元。制造商的价值最低，风险却担得最多。”

面临制造业危机的城市不只在以出口为主的珠三角。早在上世纪，随着制造成本的增加，发展较快的中心城市已经在面对制造业空心化问题。北京“十五”期间外迁的企业就有144家。今年6月份之前，北京又关闭了工企141家。深圳市4个区已经和计划外迁的企业达到了522家。赵弘判断，制造业要搬离中心城市，是不以人的意志为转移的。

北京社科院院长刘牧雨认为，总部经济把企业的核心部分和制造部分放在不同区域，基本思想就是将不同区域、不同优势的资源结合，实现投入和产出的最大化，是城市突破现阶段经济发展面临问题的路径之一。

据介绍，世界７．９万家跨国公司控制了全球生产总值的25%，商品贸易的60%以上，国际贸易的60%到70%，产品研发的80%到90%。有学者认为，总部经济体现了一个地区对资源的控制力，是地区竞争力的集中体现。近几年，北京、上海、广州、南京、杭州等城市，包括东北及中西部多个城市都提出发展总部经济，占领城市竞争制高点。

发展总部经济要具备哪些条件

人才、交通、政府环境、商务环境、配套服务等因素是企业选择总部所在地着重考虑的因素。与会者赞同，总部经济是分层次的，并非只是北京、上海等特大型城市的专有物。不同的城市可以选取发展不同层次的总部经济。相对于北京、上海、广州，可以发展面向全球的总部企业，南京、杭州、天津、青岛、武汉等城市，发展区域总部比较现实。据介绍，现在已有不少跨国集团在这些城市建立亚太区总部。

南京大学洪银兴教授认为，南京可以考虑吸引的总部有：国际金融公司的亚洲或者是中国总部及其区域总部；跨国公司的中国总部或者区域总部；大型企业集团的总部；周边区域的乡镇企业或民营企业集团的总部。

对于中小城市，也有发展总部的可能。赵弘等人指出，像具有一些产业特色的城市，如家电制造的顺德、服装制造的泉州等城市也可以发展特色总部经济，依靠城市对产业链的控制来避免规模企业的外迁。

总部经济不等于写字楼经济

几位发言者提出，现在至少有三种现象值得地方政府重视。一是盲目发展高端写字楼，将总部经济等同于商务经济，甚至等同于写字楼经济；二是地方恶性竞争，脱离产业基础发展总部经济；三是城市缺乏统一规划，各城区一哄而上。

上海理工大学张永庆教授介绍，总部经济聚集区分零售业为主的萌芽阶段，中心商业与商务办公平衡的成长阶段和以商务办公为主的成熟阶段。有些城市和地区忽视自身的发展阶段及特点，盲目追求高端商务，大搞总部地产，势必造成资源浪费，耽误发展适应当地经济模式的时机。

不少地区在引进总部资源方面予以非常优惠的政策，如对入驻企业总部予以税收减免、财政奖励等。专家认为，长期看，这无助于提高总部归属感。建设总部聚集区，要选择本地产业基础较好的企业总部为重点，发展相关配套服务。

“我在南京，几个主城区都要我谈总部经济，各个区都在谈总部。我不反对多发展总部经济，但是我认为总部经济要分层次，要强调它的集群、不同区域应该有一个鲜明的特色。”洪银兴提醒政府对南京各个区域总部的布局进行分类指导，按照集群的思想，同类产业的总部在某一个区相对集中，不要在城市内部构成竞争。