【引言】

一手做治污的“减法”，一手做生态的“加法”，在青白江区的生态建设的“宝典”里，这套加减法是经验之谈，更是不二法则。

环境保护的重要性，不言而喻！对于青白江区这样一个曾经的污染重灾区而言，更有深切体会。

对于一个地区来讲，让曾经为当地经济发展作出贡献的企业花巨资治污或搬迁，是痛苦的；面对“污染与利税成正比”的企业的入驻愿望，是诱惑的；坚持“抵御”，是需要勇气的，因为这意味着“自断财路”，很有可能经济指标会因此少掉百分点。

但是，思考问题的角度不是唯一的，发展经济的方法也不是唯一的。青白江在大手笔进行生态建设、强力整治污染企业的同时，着手有规模、有特色地发展现代服务业，经济收益有增无减，而这为辖区群众所带来的生态效益与综合效益更是无法估量。

近四年来，青白江共投入各类资金近30余亿元用于生态文明建设，青白江区痛下决心的生态之举，实现了生态建设和经济发展的“双赢”。

从以前的污染区到现在的环境保护模范区，青白江用一个个掷地有声的承诺，用一个个身体力行的行动，给我们抒写了一个老工业基地生态跨越的新篇章，向我们展示着环境保护与经济发展的和谐画面。

领导重视奠定青白江“创生”基石

环境保护和生态建设，并不仅是一句口号，如果一个地区要实现区域环境质量的改善，走生态发展之路，除了要有抓生态就是抓发展的胆识之外，还需要这个地区领导班子的高度重视，有着“不达目的誓不休”的干劲才行。而缩影青白江，我们很难想象，作为一个老工业基地，如何能够在经济发展与环境保护的博弈当中实现双赢，而青白江就是这样的一个典范。回望其从以前“污染区”到现在创建“生态区”的这一路，青白江区委、区政府的高度重视，高屋建瓴地提出“生态立区” 并将其放在发展战略的首位，铆足干劲抓生态建设的“大手笔”，无疑成为了最好的注解，为青白江的“创生”之路奠定了坚实的“基石”。

很多年前，人们提起青白江，总是会眉头紧锁，和冶金、化工基地这个“头衔”紧紧挂钩的除了有GDP增长的荣誉光芒之外，还背负着环境污染的沉重枷锁。青白江治污的担子不轻，再加上2004年震惊全国的沱江污染事故，更是让这个成都老工业区的前途发展，举步艰难。

高污染的工业体系，已经不能承载青白江发展的环境容量，老百姓怨声载道，投资商也是敬而远之，青白江未来的路该如何走？老工业区的出路到底在何处？这是摆在青白江区新一届党委、政府面前的当务之急。2005年末，刚刚担任青白江区委书记的孙建成，心里已经有了想法：“坚定不移地走生态建设之路，实现‘一年一变样、两年大变样、三年上台阶’的生态建设目标。”基于此，2006年，青白江区第九届党代会明确提出了“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区，建设成都北部新城、构建和谐青白江”在战略部署。作为工业重镇，青白江为什么把工业发展放在了生态之后，这岂不是扬短抑长吗？青白江区委书记孙建成说，以前我们强调经济要发展，老百姓要富裕。在GDP增长的光芒背后，我们也付出了沉重的代价，这几年我们逐渐认识到，在有足够条件解决环境问题的今天，如果仍一味追求经济增长和财政收入，经济指标上去了，环境指标却下去了，我们就是历史的罪人。因此，新一届区委把“生态立区”放在全区工作首位，作为“一号工程”，同时提出了5年建成国家级生态区的宏伟目标，这在当时很多人看来，是不切实际的。但青白江在区委、区政府的领导下，铆足干劲全民参与，从2007年成功建成四川省首批环境模范保护城市，到确立2009—2010年争创省级和国家级生态区目标，青白江在环境保护上的重拳出击，谱写了一曲在环保事业上的动人赞歌。

2007年是一个拐点，在青白江“生态立区”战略的推进之下，在区委、区政府的高度重视之下，在全区人民的参与之下，青白江实现了从“污染”到“环保”的成功“蜕变”，从以前人们一提起青白江就与污染紧紧相连，到现在一举成为全省的环保“先行军”，成为全省首批环保模范城市。“创模”的成功，并没有让青白江停下追求生态的步伐，而是瞄准了更高的标准，2008年，青白江在全市率先启动了创建省级、国家级生态区的“两级联创”工作，力争在2009年达到省级生态区、2010年实现创建国家级生态区目标。

一场如火如荼的“生态区”建设，在青白江全面铺开：

青白江区委、区政府高度重视生态区创建工作，成立了由区委书记亲任指挥长的创建领导小组；

召开了生态区创建动员大会；

区主要领导亲自参与生态环境建设规划和创建工作；

区人大、区政协组织人大代表、政协委员对生态区建设进行视察和调研，在全社会营造浓厚的生态区创建氛围；

一批着眼于让人民群众喝上干净水的以实施饮用水源保护、水环境综合整治、农村面源污染治理，以及减污减排、清污分流等为主要内容的水污染治理工程，着眼于让人民群众呼吸上清新空气的以实施燃煤改造和扬尘控制为重点的大气环境综合整治工程，着眼于为群众创造优美市容环境的以实施改善城区面貌为重点的主城区生态环境综合整治工程，着眼于让群众生活更加安宁的以实施对各类噪声进行专项治理为重点的宁静工程，着眼于提高城市综合竞争力的以建设现代化市政设施为重点的环境基础设施工程，着眼于让人民群众拥有良好宜居环境的以实施对主要道路沿线公共绿地、城区出入口、园林绿地、单位和小区绿地、闲置土地等进行植绿补绿的“森林城市”工程，着眼于改善生态环境的以创建文明生态村、环境优美乡镇、绿色社区、生态人居小区、工业生态园区、环境友好企业为主要内容的生态细胞工程和成都北部生态屏障等生态惠民工程的建设，使青白江区呈现出经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的良好态势。

认识到位，行动统一，指挥有力，全民参与，青白江的生态区建设工作取得了看得见的可喜成绩：2008年，全区空气质量优良天数达347天，优良率达95.1%，居于全市前列。地表水出境断面水质实现8个月达标，比2007年增加3个月。

“社会经济的发展决不能以牺牲环境为代价！”青白江人在区委、区政府的领导下，用只争朝夕之势，将一个天很蓝，水很绿，空气很清新的全新青白江，呈现在世人面前。

全民参与 环保深入人心成时尚

经济社会发展与环境保护之间的关系为何没能协调好，甚至演变成为势不两立的“死对头”？以前的青白江，老百姓对这样的“尴尬”众说纷纭。人人都说环保，但是落实到自己身上，却抛到了九霄云外，于是，个人随地乱扔垃圾与工厂随意冒黑烟、排污水，都能容忍，都见怪不怪。是环保意识淡薄？还是环保教育的弊端？我们姑且不论，作为青白江人，从2006年以来实施的“生态立区”战略，改变了人们的环保陋习，2007年的成功创模也好，2008年的生态区联创也好，不管是个人，还是企业，环保理念都开始深入人心，从我做起，从小事做起的环保点滴，在青白江谱写了一曲动人的绿色赞歌。

生态区创建，需要全民总动员！而让环保理念深入人心，青白江区也将其纳入“生态细胞”活动，在全区范围内广泛展开了丰富多彩的环保活动。随着生态区两级联创的深入推进，青白江区宣传活动高潮迭起。“生态区”成为青白江市民最热门的话题，“环保”成为最流行的语言，全区人民对生态区创建的关注度与热情空前高涨。

生态区创建是一个系统工程，涉及到方方面面。它涉及到未来生活环境的改善和提高，大家都要动手，搞好全民节能减排行动、全民环保教育行动、全民环保消费行动。而在青白江的创建过程中，一组组的“绿色”镜头，定格了这样的全民总动员：

2008年3月2日，由四川省环保局、四川省监察厅主办，成都市环保局、成都市监察局和青白江区人民政府联合承办的四川省环境警示教育大会暨青白江区首届环境警示教育日活动在青白江区成功举行。该区成为全省首个设立警示教育日的地区。今后每年的3月2日，青白江区都将开展各类环境警示宣传活动，不断提高市民的环保意识。

去年春节前，青白江区举行了生态文化进万家活动仪式，分别向社区居民、村民和企业职工代表赠送了年画、春联和生态区创建标语，将15万份制作精美的年画、对联等宣传品赠送到全区每户居民家中，在全区各旅游景点、学校、医院、超市、车站、公共交通工具上统一张贴生态建设宣传标语1.1万张，提高了市民对生态区创建的知晓率。

区生态办、区妇联、区环保局在全区妇女和家庭中组织开展“生态青白江绿色家庭”创建和评比活动，通过向全区家庭发出创建绿色家庭的倡议，号召广大家庭立足房屋阳台、庭院、楼顶，进行家庭绿化美化，使用“绿色”生活用品，养成健康环保生活习惯；通过在人口集中区域开展以社区、乡村为基础，以家庭为重点的“生态青白江绿色家庭”知识集中宣传月活动，倡导绿色生活方式，形成保护环境人人有责、家家参与的社会风尚；通过面向基层、面向家庭的多层次、多形式的环保知识讲座，进一步提高社会公众的环境意识、参与意识和环境道德素质，引导公众形成绿色、健康、文明的生活方式，促进居民生活环境质量的改善；通过对“生态青白江绿色家庭”创建活动中涌现出的先进家庭进行命名表彰，大力宣传市民身边的优秀典型，让大家学有目标，赶有动力，切实为推进生态区创建营造良好的社会氛围。

4月22日，青白江区隆重举行以“青少年与生态青白江”为主题的“地球日”宣传活动。活动中，生态区创建青年志愿者代表向全区人民宣读了生态区创建倡仪书，呼吁全社会共同关注我们的地球环境，由此也标志着，生态区创建青年志愿者服务队正式组建成立，并进行了生态区建设街头问卷调查和徒步考察饮用水水源的实践活动。

……

一个个丰富多彩的环保活动，让环保理念扎根在每一位青白江人的心中。记者从一项公众对环境满意度的调查数据得知，公众对青白江的环境满意度达到93.1%。今年已经50多岁陈明智告诉记者，在青白江住了几十年，看见了这座城市的蜕变，从以前的“乌烟瘴气”到现在的“蓝天白云”，我更加热爱我们的这座城市，而且我们也从日常的身体力行中，去维护这样的美丽，参与到环境保护的行列当中。和陈明智一样，记者在青白江采访时发现，老百姓的环保意识已经扎根心中，从小事做起，去守护这座城市的“生态”。

而在我们看来，不仅是市民参与到生态创建之列，就连工业企业也成为了生态建设的一份子。值得一提的是，在青白江境内的川化、攀成钢等国有大中型企业融入到地方，真正成为地方的一员，与青白江区委、区政府一道共同创建环保模范区、生态区。“这样一个重大的转变，成为了青白江‘创生’可圈可点的一面”，省环保局相关负责人评价说，“现在，川化、攀成钢等企业在环境保护方面和青白江区委、区政府配合得非常好，做得非常棒，企业和地方一起共建生态家园，共建‘环保模范城’、‘生态区’。这次创生态区指挥部还把这两个大型企业老总作为副指挥长，政企联合，共创生态区的这一举措非常好，值得向全省各地推荐。”

我们有理由相信，在领导重视，全民参与的氛围之下，青白江成为省级、国家级生态区已经指日可待。

成效显著 环境保护与经济发展的“双赢”

生态建设与经济发展，就像杠杆一样，撬动了建设生态，则全盘皆活。青白江的生态建设之路，就是一个很好的例子，起初的生态建设，当然犹如一个“无底洞”，只有投入没有产出。据统计，近四年来，青白江共投入各类资金近30余亿元用于生态建设。青白江，一个以工业为主导的城市，曾经印象中灰暗色调的城市。时过境迁，2008年7月3日，当作为汶川大地震后四川省的第一个铁路新建项目、亚洲最大的铁路集装箱中心站——成都铁路集装箱中心站正式破土动工时，青白江再次将世人的目光聚集于身。与四年多前相比，世人惊喜地发现，青白江的天变蓝了，水变清了，处处有大树，遍地是鲜花。从一个曾经的严重污染区，到一个绿树成荫、环境优美的家园。生态环境的改善，带来了区域环境质量的整体提升，纷沓而至的大单落户、开发商抢滩青白江……生态建设的效益开始逐步显现。

以2008年为例：

工业经济持续快速增长——全年完成工业增加值90.5亿元，同比增长25.1%；规模以上工业增加值89.34亿元，同比增长26.5%；工业投资55亿元，同比增长15.9%。攀成钢连轧管机组配套石油管、巨石四期、天马精密大型轴承生产线、台玻镀膜玻璃、望晖热轧无缝钢管车丝生产线等重大产业化项目先后竣工投产。攀成钢公司成为全市首个主营业务收入突破百亿元的工业企业。工业经济综合效益指数达203%，对地区生产总值的贡献达69%。

服务业取得重大突破——启动西部铁路物流中心建设，完成用地拆迁7075亩，铁路集装箱中心站完成投资3.9亿元，引进了投资2亿元的四川东方物流和投资3.2亿元的西部旗舰物流项目。成都市粮油储备(物流)中心建设进展顺利。举办青白江区第三届房交会，全年商品房竣工面积31.66万平方米，成交面积21.81万平方米。完成城乡商业网点规划。举办首届杏花节和“迎春购物月”等活动。启动天府怡都休闲走廊建设，初步形成姚渡桃花山、清泉花园沟、福洪杏花村等景点，实现旅游收入5958万元，同比增长39.28%。

现代农业稳步增长——按照“一乡镇一园区，一区域一主业”的思路，切实加快现代农业发展。启动现代农业港建设，完成产业布局规划修编。初步建成8万亩伏季水果基地、2万亩特色蔬菜基地和2000亩热带苗木基地。农业高科技示范园基本建成。祥福现代生态农业示范园初具规模。启动西部地区较大的玉米全程机械化制种基地建设。新发展农民专合组织30个，累计达94个；新发展农业产业化龙头企业11家，累计达35家，其中新发展市级农业产业化龙头企业5家，累计达9家。农业产业化带动面达85%。全年实现农业增加值9.71亿元，同比增长6.4%，增幅居成都市二圈层第一。

对外开放取得新成果——全年到位市外资金43.7亿元，同比增长16%；实际利用外资1.27亿美元，同比增长26.7%。全年签约项目39个，其中天马精密风力发电设备项目、吉迪斯石油钢管项目等5亿元或5000万美元以上的重大项目7个。全年新增外贸出口获权企业2家，累计达40家。出口总额8848万美元，同比增长87.7%。川化股份公司被市政府确定为50户重点出口企业之一。

“生态携产业齐飞，环保与建设并重，新城共山水一色，文明伴和谐同行”，这是青白江区委书记孙建成对该区未来的描绘，而我们欣喜地看到，青白江区正在按照这一目标坚定地迈进；

2009年，总投资36.5亿元的鼎鑫国际生态房屋、顺美国际复合材料、圣道投资西部汽车汽配及五金机电城等项目顺利签约；

总投资38亿元的银犁冷藏物流、福建华亚集团有限公司、成都锦鑫物流有限公司等物流企业正式签约；

美国华纳国际集团有限公司投资1.2亿美元的生态农业及旅游开发项目，凤凰湖生态湿地国际旅游度假区项目；

……

上半年，一个个对经济社会有重大影响力的产业化项目纷至沓来并加紧建设。在区委、区政府的大力推动下，1—6月，青白江区固定资产投资完成60.77亿元，同比增长47.7%，增幅比去年同期提高15.2个百分点；全区共有固定资产投资在建项目221个，年度计划投资1亿元以上的在建项目24个，完成投资24.54亿元。

跳动的数据，往往比文字更有说服力，从这些数据中，我们不难看出，环境保护与经济发展“相悖”的观点，在青白江身上得到了反驳，青白江人用自己的身体力行，向世人展示着环境保护与经济发展相协调的有力注解。

从执政理念上讲，是追求可持续发展；从经济发展模式上讲，是走循环经济的道路；从社会发展上看，强调人与自然和谐相处；从人的环境素质上看，是每个人爱护环境的自觉性。———这是青白江人描绘的未来生态文明青白江蓝图，青白江也正在为之而奋斗。

【后记】

以往人们谈到环保时总是把它与经济发展和促进对立起来，认为环境保护只会加重经济发展的负担，特别是当经济面临困境的时候，人们往往首先考虑的是牺牲环境利益甚至环境安全来保证经济稳定和经济安全。

追求以牺牲环境为代价的经济建设不但会造成人类生存条件恶化，从长远上看也会大大地拖累经济建设。

青白江自从坚持可持续发展战略以来，不仅在经济增长方面仍然保持着高速，环境污染和生态破坏的趋势也有所减缓，地区环境质量明显改善，实现了区域社会经济的可持续发展。回望青白江从污染区到生态区的这一蜕变，走“生态立区”的战略发展之路，做优生态建设，再向生态要效益，环境的改变，GDP的攀升……看得见的事实，让此前人们对环境保护与经济发展相悖的误区从此打破。

当今，绿色经济、循环经济成为新世纪的标志。用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。青白江的生态建设之路，不正是环境与经济协调发展，人与自然和谐相处的最好诠释吗？