9月20日，记者从成都市委外宣办召开的新闻发布会上获悉，近日，成都市正式印发了《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》(以下简称《意见》)，《意见》以“五大社区”、“七大机制”、“四种能力”建设为重点，细化“30条”具体措施。其中明确，要推动社区职能归位，街道(乡镇)不再承担招商引资职能，并取消相应考核指标。

  未来社区是啥样?

  成都明确了社区发展治理的主要目标：要用3到5年时间，建立健全基层党组织领导、基层政府主导的多元参与、共同治理、共促发展的城乡社区发展治理体系，努力建设舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区。

  如何建设?推进品质、活力、美丽、人文、和谐“五大社区”建设。

  品质社区：构筑15分钟社区生活服务圈

  《意见》提出，要按照每百户居民不低于30平方米标准，推进社区综合服务设施标准化建设。通过国资划拨、底商返租、区域共建、市场化购买等方式，完善社区服务配套设施。新建社区公共配套设施与住宅同步规划、同步建设、同步交付使用。构筑15分钟社区生活服务圈，逐步推动蔬菜、零售、家政、早餐等生活便民服务全覆盖，加快建设社区养老院和日间照料中心，完善社区少儿托管服务。建设网上政务大厅，实现与社区居民密切相关的劳动就业、社会保障等“一门式”服务。实施“互联网+社区”行动，加快公共区域无线网络覆盖。改进社区物业服务管理，在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，监督业主委员会履行职责、业主和物业服务机构依法履约。

  活力社区：高校院所面向社会开放培训资源

  《意见》提出，要鼓励高校院所面向社会开放培训资源，定期举办创新创业和职业技能培训班，让每个有就业创业愿望的市民都能通过参加免费培训和全额报销考试费用获得一项以上的职业资格证书。鼓励社区探索创办服务居民的社会企业。重点围绕人居、休闲、康养、健身、文化、教育培训等生活性服务领域，培育社区服务新业态、新模式，促进社区生活性服务业提档升级，提高居民生活品质，增加就业岗位。

  美丽社区：推行“街长制”，实现“300米见绿、500米见园”

  《意见》提出，要加大老旧院落改造力度，推动棚户区和城中村改造。同时，推进社区全域景观化创建，实施背街小巷综合整治，开展城市社区“小游园、微绿地”建设，实现“300米见绿、500米见园”，加强社区环境综合治理。

  人文社区：培育向上向善向美的社区精神

  《意见》提出，要培育向上向善向美的社区精神，促进天府文化深度融入社区建设和居民生活。深度发掘社区的文化特质，建设富有文化气质、独具魅力的特色街区和公共空间，探索建立乡愁展示馆、创意设计馆、艺术馆等，打造社区“文化家园”品牌。同时，实施市民志愿服务行动，更好地实现社区居民需求与志愿服务供给有效对接。

  和谐社区：“一社区一法律顾问”全覆盖

  《意见》提出，要加强社区法治建设，建立“社区法律之家”，推进“一社区一法律顾问”全覆盖，引导群众依法表达利益诉求。同时，加强基层群众性自治组织规范化建设，凡涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际问题和矛盾纠纷，原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。

  如何保障?

  记者了解到，成都主要从以下几个方面，开展制度创新，强化运行机制保障。

  创新体制机制。日前，成都市已成立成都市委城乡社区发展治理工作领导小组，建立成都市城乡社区发展治理工作联席会议制度，设立了成都市委城乡社区发展治理委员会;各区(市)县党委也将设立城乡社区发展治理相应机构。

  推动职能归位。《意见》提出，要构建以职能归位为重点的联动推进机制。区(市)县不得向乡镇(街道)分解经济指标和招商引资任务。强化乡镇(街道)基层党建、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、维护社区平安、优化营商环境等职能，不再承担招商引资职能，取消相应考核指标。

  健全社区人才发展机制。区(市)县财政对纳入员额控制的社区工作者职业薪酬予以全额保障，缴纳社会保险和住房公积金。加大从优秀社区工作者中定向公开招聘事业编制人员力度，表现特别优秀、群众公认、实绩突出的城乡社区党组织书记和村(居)委会主任可实行考核招聘。制定优秀社区党组织书记选拔到街道(乡镇)领导班子具体办法，建立优秀社区党组织书记任街道(乡镇)兼职委员制度并给予一定补贴。

  健全社区发展治理多元投入机制。市级财政加大对社区发展治理的支持力度，支持发展社区基金会，鼓励多元社会资金投向社区发展治理。

  据悉，为确保政策措施落地，近期成都各区(市)县将成立负责城乡社区发展治理工作的党委机构，近日还将陆续出台10个配套政策和系列实施细则，出台《成都市社区发展治理“五大行动”三年计划》。同时，还将确定一批先行打造的示范点位，以点带面、先行示范，辐射和带动更多社区提档升级。